Riportiamo con piacere una buona notizia dal Governo che nei giorni scorsi è stata pubblicata e commentata da Gerardo De Fabrizio sul sito www.orticalab.it : l’Ingegnere Gianluca Loffredo è stato nominato sub-commissario per la ricostruzione complessa del Centro Italia^.
https://www.orticalab.it/Recuperare-l-urbs-senza-dimenticare-la?var_mode=calcul
L’ingegnere Gianluca Loffredo, avellinese trapiantato in Emilia Romagna, è stato nominato sub-commissario alla ricostruzione complessa delle quattro regioni colpite dal sisma del Centro Italia tra il 2016 e il 2017. «Il recupero dei borghi tra Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, tra autosufficienza, economia circolare, innovazione e identità storica può portare ad una svolta per il futuro»
A oltre 4 anni dallo sciame sismico che coinvolse i comuni di Amatrice e Accumuli e tanti altri borghi compresi tra Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria tra l’agosto 2016 e l’inverno del 2017, finalmente la ricostruzione del Centro Italia mette la freccia e gli Uffici Speciali della Ricostruzione delle quattro Regioni interessate, che dovranno accelerare sulle pratiche presentate dai cittadini per ottenere i contributi pubblici, si rafforzano.
Grazie alla nuova legge di conversione del Decreto Semplificazioni di agosto e alle risorse reperite dal Commissario straordinario Giovanni Legnini, nominato da Conte lo scorso febbraio, si avvia infatti l’assunzione immediata di 138 nuovi dipendenti da destinare agli USR e che andranno ad aggiungersi ai 640 funzionari già presenti in organico.
Inoltre, la necessità di imprimere una svolta alla ricostruzione e di rafforzare anche la struttura commissariale, sono stati nominati con l’avallo dei Presidenti delle quattro Regioni coinvolte anche di 2 sub-commissari per l’esercizio dei nuovi poteri straordinari in deroga per le ricostruzioni complesse. Vale a dire Fulvio Soccodato, ingegnere di lungo corso e grande curriculum presso Anas dal 2003 e Gianluca Loffredo, fisico ed ingegnere avellinese, trapiantato da oltre un ventennio in Emilia Romagna. Docente presso l’Università di Ferrara, autore di numerose pubblicazioni scientifiche, è stato fondatore e amministratore dello studio di progettazione Archliving e coordinatore di vari eventi internazionali sulla sicurezza sismica.
Con la loro nomina, il Commissario Legnini vuole rendere più chiaro il quadro della ricostruzione pubblica e privata dell’Italia centrale e avviare un censimento delle Opere Pubbliche che devono ancora essere finanziate. In modo da accelerare rispetto ad un quadro che vede solo il 20% degli edifici degli 80 mila censiti come inagibili avviati ad una procedura istruttoria per quantificare i contributi da richiedere.
La priorità è quella di arrivare in tempi brevissimi alla redazione e alla conseguente attuazione dei Programmi Straordinari di ricostruzione nei comuni più colpiti e alle le opere da realizzare in deroga, utilizzando i poteri speciali attribuiti al Commissario.
«Grazie al DL Semplificazioni, il Parlamento ci ha messo in condizioni di agire con una modalità innovativa che nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza, proporzionalità e libera concorrenza richiesti dall’Unione europea potremo accelerare sulle pratiche legate alla ricostruzione del Centro Italia. Tutto questo anche grazie al lavoro che in questi mesi ha profuso il commissario Legnini che ha creato dal nulla una impalcatura normativa in termini politici, ambientali, economici e amministrativi che consente di agevolare alcuni aspetti legati alla ricostruzione che in fase ordinaria sarebbero più laboriosi» ci spiega l’ingegnere Loffredo che grazie a questo prestigioso incarico pubblico di estrema delicatezza si è defilato dal board dello studio Archliving con il quale nei mesi scorsi aveva concorso, raggiungendo un altro straordinario obiettivo insieme allo Studio Tomasone Associati e al BTT Studio di Torino, alla realizzazione del progetto di trasformazione dell’ex Caserma Perotti di Bologna.
«Lavorando a stretto contatto con il commissario Legnini potremo – caso per caso – definire con enti, comuni, province quegli obiettivi che ci permettano di recuperare, dove sarà possibile farlo, sia l’urbs che la civitas, sia l’insediamento urbano che il tessuto sociale, fatto di identità storiche e culturali che poi sono i fattori di una equazione cruciale per le Aree interne da Amatrice fino a Sant’Angelo dei Lombardi». Secondo l’ingegnere irpino, classe 76, per sfruttare al meglio la vocazione intrinseca di questi territori, puntellati di borghi uniti da sentieri, bisognerà puntare in maniera concreta e multidisciplinare sulla cultura e l’arte che formano l’identità dei luoghi, ma farlo «attraverso la digitalizzazione, varcando le frontiere energetiche per raggiungere una autosufficienza che vuol dire tutto in una economia sempre più circolare che può sfruttare al massimo le potenzialità dell’Appennino centrale e che vanno dall’acqua al legno delle foreste».
«In questo approccio alla ricostruzione vedo molti dei principi che Ursula von der Leyen (presidente della Commissione europea NDR) invocò a settembre al momento di varare i punti cardinali del Next Generation UE – sottolinea Loffredo – Occorre un Nuovo Bauhaus europeo un progetto ambientale, economico e culturale che mira a combinare design, sostenibilità, accessibilità, anche sotto il profilo economico, e investimenti per contribuire alla realizzazione del Green Deal europeo».
Una sfida che si può vincere – più che altrove – proprio nelle aree interne che rappresentano il punto di partenza e il punto di approdo – almeno momentaneo – di Gianluca Loffredo che ha percorso lo spazio e il tempo di un Appennino terremotato arrivando alle macerie di Amatrice e Accumuli dopo aver visto in prima persona quelle dell’Irpinia del 1980.
«Questi concetti non hanno tempo e prima di entrare nello spirito del piano Next Gen EU credo erano ben presenti anche 40 anni fa in Irpinia. Se ci fosse stata una buona pratica urbanistica anche allora, la ricostruzione non sarebbe stata così lenta e disarticolata» sottolinea Loffredo che non si iscrive nella ampia cerchia dei detrattori del post-terremoto dell’Irpinia. «È evidente che negli ultimi 40 anni il Paese ha fatto passi da gigante in materia di sensibilità sismica. E allora come oggi il concetto del “dov’era com’era” non è applicabile a tutte le situazioni soprattutto se le funzioni sono state trasferite altrove. Ma della ricostruzione in Irpinia non va buttato via tutto.
Proprio da quella tragedia il Paese, anche in chiave Urbanistica, si è rimesso in moto ma secondo Loffredo, adesso servirebbe chiudere il cerchio e approdare ad una normativa unica. «È arrivato il momento di delineare un testo unico delle ricostruzioni anche provando a tracciare – in tempo di pace – obiettivi che potrebbero apparire impopolari ma che restino ancorati alla realtà socio-economica dei luoghi. Penso alla ricostruzione totale che ha la velleità di riportare le persone nei paesi abbandonati ma che si scontra sullo scarso interesse di realizzare volumetrie in quei luoghi che sono stati privati intanto di funzioni».
Un file rouge che unisce l’Irpinia del dopo 1980 con l’Amatrice del dopo 2016 ed è qui che l’analisi di Loffredo si cala nell’urbs e nella civitas avellinese dove i buchi e i vuoti urbani sono spia di una ricostruzione senza fine. «Se lascio un buco nel paesaggio urbano della città o dei borghi in Alta Irpinia per 40 anni vorrà dire pure qualcosa? Probabilmente tutto questo bisogno di realizzare volumetrie proprio in quei luoghi non c’è. Non credo che qualcuno abbia dormito in una tenda negli ultimi 40 anni. Spesso si è trattato di seconde e terze case che hanno eroso contributi statali che avrebbero potuto essere impiegati altrove».
È il caso dei buchi neri e dei vuoti urbani lungo corso Vittorio Emanuele o via Tedesco. La scarsa necessità di realizzare le stesse superfici di un tempo ha fatto si che le macerie del post-terremoto non venissero mai rimosse dalla scena. «Ad Avellino come altrove grazie alla legge speciale 198/2016 il Comune può sostituirsi al privato nei casi di inadempienza e completare l’intervento anche in chiave di riassetto smart dei centri urbani. Per fare questo c’è bisogno di una amministrazione forte dal punto di vista tecnico che dovrebbe poter espropriare e pensare anche a funzioni diverse con un occhio di riguardo al verde e alle funzioni pubbliche maggiormente richieste in questo momento»
^ Redazione del Comitato Scientifico della Fondazione Democrazia Cristiana.